廣西桂林工業(yè)走“綠色智造”發(fā)展之路
2018-12-24 來源：人民論壇網
素有“山水甲天下”之稱的桂林,大眾熟知這是一座國際著名風景游覽城市和國家歷史文化名城。但是，鮮少有人知道，桂林同時還是國家老工業(yè)基地、國家級兩化融合試驗區(qū)、國家新型工業(yè)化（電子信息）產業(yè)示范基地。桂林曾經生產了中國第一臺海用雷達、第一套光纖室外試驗系統(tǒng)、第一臺（套）特高壓電力電容裝置，電子工業(yè)、橡膠工業(yè)產值曾一度占據廣西總量的2／3以上。桂林這座享譽世界的山水名城，長期以來面臨著保護漓江和發(fā)展工業(yè)這對傳統(tǒng)意義上的難題。桂林市歷屆黨委班子和政府，堅持在全力保護好桂林青山綠水的同時，實施工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跳出漓江謀求工業(yè)發(fā)展，走出了一條工業(yè)轉型升級與科學保護漓江相輔相成的和諧發(fā)展之路。
跳出漓江謀發(fā)展。優(yōu)化提升空間布局桂林市嚴格按照“一軸兩帶”經濟社會發(fā)展總體布局和現有工業(yè)空間發(fā)展基礎，遵循集約、集群、循環(huán)、生態(tài)發(fā)展的原則，在漓江流域之外謀求工業(yè)發(fā)展的空間，構建工業(yè)“3+N”空間發(fā)展布局。目前，全市共有經國務院、自治區(qū)政府批準設立的開發(fā)區(qū)3個，自治區(qū)確認的工業(yè)集中區(qū)9個。下大力“關、停、并、轉”，桂林工業(yè)走向浴火重生的涅槃之路1978年以后，桂林市針對漓江污染日益嚴重的情況，對有污染的工業(yè)企業(yè)實行“關、停、并、轉”和治理達標。桂林鋼廠等一大批污染企業(yè)被關停、轉產或搬遷，所有的廢水、廢氣排放企業(yè)被責令限期治理、限期達標。桂林工業(yè)逐步走向了跳出漓江謀發(fā)展的涅槃重生之路。1978年以后，桂林市針對漓江污染日益嚴重的情況，對有污染的工業(yè)企業(yè)實行“關、停、并、轉”和治理達標。桂林鋼廠等一大批污染企業(yè)被關停、轉產或搬遷，所有的廢水、廢氣排放企業(yè)被責令限期治理、限期達標。桂林工業(yè)逐步走向了跳出漓江謀發(fā)展的涅槃重生之路。2000年，桂林市啟動“退二進三”工作，將位于市區(qū)內的工業(yè)企業(yè)從市區(qū)退出，進行搬遷改造或新建工業(yè)項目，原廠區(qū)工業(yè)用地主要用于發(fā)展電子商務、旅游等產業(yè)。截至目前，經市政府批準“退二進三”的企業(yè)共23家，其中15家已完成搬遷改造，騰出土地共計1824.5畝。桂林客車、桂林福達等搬遷企業(yè)發(fā)展空間得到增大，效益進一步提高。原廠區(qū)工業(yè)用地也得到了更高效的開發(fā)利用，主要用于發(fā)展電子商務、旅游、商住以及其他符合桂林國際旅游勝地建設要求的第三產業(yè)，有效地緩解了老城區(qū)的承載壓力，中心城區(qū)交通、環(huán)境狀況得到改善，城市空間有了拓展，產業(yè)結構趨向優(yōu)化。
重布局開辟新陣地。形成“三足鼎立”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局近年來，桂林市重點加快桂林經濟技術開發(fā)區(qū)、桂林國家高新區(qū)、桂林高鐵經濟產業(yè)園建設，初步形成“三足鼎立”的市屬工業(yè)園區(qū)布局。2016年，桂林市整合遠離漓江的四個工業(yè)園區(qū)，成立了桂林經濟技術開發(fā)區(qū)。經開區(qū)一直以打造國內經濟技術開發(fā)區(qū)標桿為目標，建設最綠色、最高效、最美麗的“三最”經開區(qū)。在重點發(fā)展電子信息、先進裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四個主導產業(yè)的同時，加快生態(tài)修復和自然造景，努力打造一個以工業(yè)旅游為特色的超大型3A級景區(qū)。2018年，桂林經開區(qū)成為廣西區(qū)唯一獲得“國家綠色制造體系示范園區(qū)”稱號的產業(yè)園區(qū)。桂林國家高新區(qū)不斷提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領示范帶動作用，已形成電子信息、生物醫(yī)藥、現代服務三大主導產業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產業(yè)的“3+3”產業(yè)發(fā)展新格局。桂林國家高新區(qū)積蓄著桂林經濟發(fā)展的創(chuàng)新驅動力量，2017年綜合排位躋身全國158家高新區(qū)第66名，可持續(xù)發(fā)展能力在國家級高新區(qū)中排名躍升至第28名。桂林高鐵經濟產業(yè)園重點發(fā)展智慧產業(yè)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等七類產業(yè)，致力于打造成高鐵經濟帶高端產業(yè)合作示范區(qū)。2016年，桂林市整合遠離漓江的四個工業(yè)園區(qū)，成立了桂林經濟技術開發(fā)區(qū)。經開區(qū)一直以打造國內經濟技術開發(fā)區(qū)標桿為目標，建設最綠色、最高效、最美麗的“三最”經開區(qū)。在重點發(fā)展電子信息、先進裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四個主導產業(yè)的同時，加快生態(tài)修復和自然造景，努力打造一個以工業(yè)旅游為特色的超大型3A級景區(qū)。2018年，桂林經開區(qū)成為廣西區(qū)唯一獲得“國家綠色制造體系示范園區(qū)”稱號的產業(yè)園區(qū)。桂林國家高新區(qū)不斷提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領示范帶動作用，已形成電子信息、生物醫(yī)藥、現代服務三大主導產業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產業(yè)的“3+3”產業(yè)發(fā)展新格局。桂林國家高新區(qū)積蓄著桂林經濟發(fā)展的創(chuàng)新驅動力量，2017年綜合排位躋身全國158家高新區(qū)第66名，可持續(xù)發(fā)展能力在國家級高新區(qū)中排名躍升至第28名。桂林高鐵經濟產業(yè)園重點發(fā)展智慧產業(yè)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等七類產業(yè)，致力于打造成高鐵經濟帶高端產業(yè)合作示范區(qū)。抓全局多點齊發(fā)力，推動縣域工業(yè)集中區(qū)特色發(fā)展桂林市積極引導各縣依托資源、市場和區(qū)域優(yōu)勢，以強化特色、統(tǒng)籌協(xié)調、轉型升級為重點，加速工業(yè)產業(yè)聚集，做大縣域主導產業(yè)規(guī)模，增強縣域工業(yè)活力。荔浦縣成功引進了美亞迪光電、榮事達等國內大型LED企業(yè)；平樂縣吸引了14家無人機產業(yè)企業(yè)抱團入駐；灌陽縣引進香港雅高集團打造石材產業(yè)園；全州縣重點打造米粉特色產業(yè)園；恭城縣依托國家級生態(tài)示范縣品牌，大力建設生態(tài)食品產業(yè)園。目前，縣域工業(yè)集中區(qū)經濟總量明顯增強，產業(yè)布局更趨合理，特色產業(yè)快速集聚，規(guī)模效益整體提升，園區(qū)經濟逐步成為拉動縣域工業(yè)經濟總量快速增長的重要引擎。
桂林市積極引導各縣依托資源、市場和區(qū)域優(yōu)勢，以強化特色、統(tǒng)籌協(xié)調、轉型升級為重點，加速工業(yè)產業(yè)聚集，做大縣域主導產業(yè)規(guī)模，增強縣域工業(yè)活力。荔浦縣成功引進了美亞迪光電、榮事達等國內大型LED企業(yè)；平樂縣吸引了14家無人機產業(yè)企業(yè)抱團入駐；灌陽縣引進香港雅高集團打造石材產業(yè)園；全州縣重點打造米粉特色產業(yè)園；恭城縣依托國家級生態(tài)示范縣品牌，大力建設生態(tài)食品產業(yè)園。目前，縣域工業(yè)集中區(qū)經濟總量明顯增強，產業(yè)布局更趨合理，特色產業(yè)快速集聚，規(guī)模效益整體提升，園區(qū)經濟逐步成為拉動縣域工業(yè)經濟總量快速增長的重要引擎。 選準產業(yè)抓培育。打造特色集群經濟桂林市圍繞“做大存量”和“引進增量”,著力抓項目、強龍頭、補鏈條、聚集群、創(chuàng)品牌，加快壯大四大優(yōu)勢產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造特色集群經濟。加快壯大優(yōu)勢產業(yè)，支撐經濟社會發(fā)展桂林市通過積極推動產業(yè)結構調整，已經形成了電子信息、先進裝備制造、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產業(yè)。2017年，四大主導產業(yè)產值占全市的半壁江山。電子信息產業(yè)方面，著重加快光通信、大數據等產業(yè)發(fā)展，引進了華為等企業(yè)，同時帶動了光隆光電、思奇通信等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。先進裝備制造產業(yè)方面，著重加快發(fā)展新能源客車及汽車零部件、高端輪胎等產業(yè)發(fā)展，福達集團、桂林國際線纜、君泰福電氣、桂林電力電容等龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。醫(yī)藥及生物制品產業(yè)方面，重點加快現代中藥、生物技術藥以及醫(yī)療器械等產業(yè)發(fā)展，形成了三金藥業(yè)、南藥股份等龍頭企業(yè)。生態(tài)食品產業(yè)方面，著重加快特色健康食品、飲料、酒類等產業(yè)發(fā)展，燕京漓泉、力源糧油等龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，助推轉型升級依托新一代信息技術和生態(tài)環(huán)保技術，推動包裝與竹木加工、冶金和建材等傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，加快實現傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和轉型升級。包裝與竹木加工產業(yè)方面，著重加快產品包裝印刷、家居及竹木材加工、造紙及紙制品產業(yè)發(fā)展，荔浦縣成為“中國衣架生產基地”，產品銷往美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)。2017年，出口木制品貨值超1億美元，出口實現持續(xù)增長。冶金產業(yè)方面，重點控制鐵合金產能總量規(guī)模，引進先進環(huán)保處理技術，淘汰落后產能。建材產業(yè)方面，以輕型、環(huán)保為方向，發(fā)展標準化金屬建材成品和鋼架型建材成品。近年來，平鋼鋼鐵、海螺水泥、金山化工等傳統(tǒng)企業(yè)技改提升成效明顯。據不完全統(tǒng)計，2013-2017年，推動118家企業(yè)實施清潔生產技術改造項目302項。依托新一代信息技術和生態(tài)環(huán)保技術，推動包裝與竹木加工、冶金和建材等傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，加快實現傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和轉型升級。包裝與竹木加工產業(yè)方面，著重加快產品包裝印刷、家居及竹木材加工、造紙及紙制品產業(yè)發(fā)展，荔浦縣成為“中國衣架生產基地”，產品銷往美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)。2017年，出口木制品貨值超1億美元，出口實現持續(xù)增長。冶金產業(yè)方面，重點控制鐵合金產能總量規(guī)模，引進先進環(huán)保處理技術，淘汰落后產能。建材產業(yè)方面，以輕型、環(huán)保為方向，發(fā)展標準化金屬建材成品和鋼架型建材成品。近年來，平鋼鋼鐵、海螺水泥、金山化工等傳統(tǒng)企業(yè)技改提升成效明顯。據不完全統(tǒng)計，2013-2017年，推動118家企業(yè)實施清潔生產技術改造項目302項。催生培育新興產業(yè)，搶占發(fā)展新高地桂林市還抓住產業(yè)調整機遇，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快催生培育略性新興產業(yè)，尋找新的經濟增長點。截至2017年底，自治區(qū)級戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總數已達到105家。新一代信息技術產業(yè)方面，華為、中興、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云臺在全球細分市場的占有率突破60%，光隆光電高端半導體激光器芯片填補了國內光電子芯片的空白。新能源汽車產業(yè)方面，引進比亞迪來桂林市投資發(fā)展新能源汽車、軌道交通等項目，成功實現當年簽約，當年生產。大健康產業(yè)方面，以羅漢果等資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展提取產業(yè)；以桂林三金、桂林南藥的核心技術等為根基，大力打造優(yōu)勢制藥企業(yè)；以優(yōu)利特、啄木鳥為龍頭，大力發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)。桂林南藥自主研發(fā)的青蒿琥酯開創(chuàng)了將企業(yè)內控標準作為國際制藥標準先河，獲得了國家衛(wèi)生部頒發(fā)的新中國第一個一類新藥證書，其獲得的世界衛(wèi)生組織供應商資格證書代表中國企業(yè)實現零的突破，注射用青蒿琥酯全球銷量超過1億支，挽救了2000萬非洲人民的生命。
桂林市還抓住產業(yè)調整機遇，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快催生培育略性新興產業(yè)，尋找新的經濟增長點。截至2017年底，自治區(qū)級戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總數已達到105家。新一代信息技術產業(yè)方面，華為、中興、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云臺在全球細分市場的占有率突破60%，光隆光電高端半導體激光器芯片填補了國內光電子芯片的空白。新能源汽車產業(yè)方面，引進比亞迪來桂林市投資發(fā)展新能源汽車、軌道交通等項目，成功實現當年簽約，當年生產。大健康產業(yè)方面，以羅漢果等資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展提取產業(yè)；以桂林三金、桂林南藥的核心技術等為根基，大力打造優(yōu)勢制藥企業(yè)；以優(yōu)利特、啄木鳥為龍頭，大力發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)。桂林南藥自主研發(fā)的青蒿琥酯開創(chuàng)了將企業(yè)內控標準作為國際制藥標準先河，獲得了國家衛(wèi)生部頒發(fā)的新中國第一個一類新藥證書，其獲得的世界衛(wèi)生組織供應商資格證書代表中國企業(yè)實現零的突破，注射用青蒿琥酯全球銷量超過1億支，挽救了2000萬非洲人民的生命。 聚焦發(fā)展新理念。創(chuàng)新引領“綠色智造”十八大以來，桂林市全面貫徹落實習總書記新發(fā)展理念，在全市工業(yè)發(fā)展中突出“創(chuàng)新”、“綠色”、“智造”等關鍵詞，著力打造桂林工業(yè)“綠色智造”的品牌，堅持走工業(yè)轉型升級與科學保護漓江和諧共贏的新型工業(yè)化道路。創(chuàng)新驅動理念引領，可持續(xù)發(fā)展國家示范桂林市積極培育企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，完善技術創(chuàng)新體系。2013-2017年，桂林市共組織實施了5000多個技術創(chuàng)新項目。目前，全市共有桂林三金藥業(yè)股份有限公司、桂林橡膠機械有限公司、中國化工橡膠桂林有限公司、桂林電器科學研究院等4家國家級企業(yè)技術中心，桂林三金、桂林電力電容2家國家級創(chuàng)新示范企業(yè)，158家高新技術企業(yè)，形成了相對完善的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。桂林民華被評為全國小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，高新區(qū)眾創(chuàng)空間等3家眾創(chuàng)空間評為國家級眾創(chuàng)空間。桂林智神信息技術有限公司的“云鶴2”穩(wěn)定器從6300多件參選產品中脫穎而出，摘得國際公認的全球工業(yè)設計頂級獎項德國“紅點設計大獎”。2017年桂林三金藥業(yè)股份有限公司獲評國家工業(yè)企業(yè)質量標桿，排名2017年中國最具價值品牌500強355位，并作為廣西唯一企業(yè)列入第三屆中國質量獎提名獎候選名單。桂林南藥股份有限公司榮獲“廣西質量標桿”。繼燕京漓泉、福達、三金榮獲廣西壯族自治區(qū)主席質量獎之后，今年，桂林南藥股份有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區(qū)主席質量獎建議名單，桂林君泰福電氣有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區(qū)主席質量獎提名獎建議名單。截至目前，全市工業(yè)企業(yè)擁有有效期內的廣西名牌產品和著名商標145件，中國馳名商桂林市積極培育企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，完善技術創(chuàng)新體系。2013-2017年，桂林市共組織實施了5000多個技術創(chuàng)新項目。目前，全市共有桂林三金藥業(yè)股份有限公司、桂林橡膠機械有限公司、中國化工橡膠桂林有限公司、桂林電器科學研究院等4家國家級企業(yè)技術中心，桂林三金、桂林電力電容2家國家級創(chuàng)新示范企業(yè)，158家高新技術企業(yè)，形成了相對完善的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。桂林民華被評為全國小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，高新區(qū)眾創(chuàng)空間等3家眾創(chuàng)空間評為國家級眾創(chuàng)空間。桂林智神信息技術有限公司的“云鶴2”穩(wěn)定器從6300多件參選產品中脫穎而出，摘得國際公認的全球工業(yè)設計頂級獎項德國“紅點設計大獎”。2017年桂林三金藥業(yè)股份有限公司獲評國家工業(yè)企業(yè)質量標桿，排名2017年中國最具價值品牌500強355位，并作為廣西唯一企業(yè)列入第三屆中國質量獎提名獎候選名單。桂林南藥股份有限公司榮獲“廣西質量標桿”。繼燕京漓泉、福達、三金榮獲廣西壯族自治區(qū)主席質量獎之后，今年，桂林南藥股份有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區(qū)主席質量獎建議名單，桂林君泰福電氣有限公司入圍第四屆廣西壯族自治區(qū)主席質量獎提名獎建議名單。截至目前，全市工業(yè)企業(yè)擁有有效期內的廣西名牌產品和著名商標145件，中國馳名商標4件（天和、三金、漓泉、俏天下）。融合理念縱深拓展，智能制造廣西領先桂林市深入推進工業(yè)和信息化融合發(fā)展，2011年成功獲批國家兩化融合示范基地，并以優(yōu)異成績通過驗收。燕京漓泉等7家企業(yè)成為國家級兩化融合管理體系貫標示范試點企業(yè)。桂林南藥等7家企業(yè)成為廣西兩化深度融合標桿企業(yè)。同時，桂林市工業(yè)企業(yè)智能制造方面也取得長足進步，桂林福達重工鍛造有限公司“年產百萬件曲軸數字化車間項目”，獲評2017年國家智能制造示范項目（廣西唯一）。2018年，桂林君泰福電氣有限公司、桂林福達股份有限公司等6家企業(yè)獲評“廣西智能工廠示范企業(yè)”，桂林獲評企業(yè)數量排名全區(qū)第一，占該批獲評企業(yè)數量的四分之一。綠色發(fā)展理念“入心”，反哺漓江“綠水青山”桂林市始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，下大力淘汰落后產能，工業(yè)節(jié)能減排成效突出，綠色發(fā)展逐漸顯現。近五年來，桂林市工業(yè)對環(huán)境影響的指標呈現連續(xù)下降趨勢。2013-2017年，全市重點耗能企業(yè)累計節(jié)能超20萬噸標準煤，累計實施節(jié)能技術改造、循環(huán)經濟、清潔生產和電機能效提升項目近70項，總投資超18億元，累計淘汰鐵合金、水泥、造紙等行業(yè)落后產能企業(yè)82家，累計淘汰落后鐵合金產能60.75萬噸。燕京漓泉獲批國家工業(yè)產品生態(tài)（綠色）設計試點企業(yè)，成為全區(qū)五家獲批企業(yè)之一。桂林萊茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林國際電線電纜集團公司3家企業(yè)通過國家綠色制造系統(tǒng)集成項目評審，占全區(qū)通過評審企業(yè)總數的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福電氣有限公司獲國家級綠色企業(yè)稱號。桂林福達重工鍛造有限公司、桂林君泰福電氣有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南藥股份有限公司4家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠，約占全區(qū)獲評企業(yè)數量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥3家自治區(qū)級清潔生產企業(yè)。廣陸數字測控有限公司采用0.1納米孔徑陶瓷過濾技術對生產污水進行處理，實現生產污水、廢料零排放，每年可節(jié)約生產用水1萬噸以上。桂林市始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，下大力淘汰落后產能，工業(yè)節(jié)能減排成效突出，綠色發(fā)展逐漸顯現。近五年來，桂林市工業(yè)對環(huán)境影響的指標呈現連續(xù)下降趨勢。2013-2017年，全市重點耗能企業(yè)累計節(jié)能超20萬噸標準煤，累計實施節(jié)能技術改造、循環(huán)經濟、清潔生產和電機能效提升項目近70項，總投資超18億元，累計淘汰鐵合金、水泥、造紙等行業(yè)落后產能企業(yè)82家，累計淘汰落后鐵合金產能60.75萬噸。燕京漓泉獲批國家工業(yè)產品生態(tài)（綠色）設計試點企業(yè)，成為全區(qū)五家獲批企業(yè)之一。桂林萊茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林國際電線電纜集團公司3家企業(yè)通過國家綠色制造系統(tǒng)集成項目評審，占全區(qū)通過評審企業(yè)總數的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福電氣有限公司獲國家級綠色企業(yè)稱號。桂林福達重工鍛造有限公司、桂林君泰福電氣有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南藥股份有限公司4家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠，約占全區(qū)獲評企業(yè)數量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥3家自治區(qū)級清潔生產企業(yè)。廣陸數字測控有限公司采用0.1納米孔徑陶瓷過濾技術對生產污水進行處理，實現生產污水、廢料零排放，每年可節(jié)約生產用水1萬噸以上。
（作者：人民日報社人民論壇網地方部副主任 劉讓興）